Landwirtschaft und Ernährungssystem

Der Temperaturanstieg hat zu einer Verlängerung der Vegetationsperiode um 2–4 Wochen seit 1961¹⁰ und zu einer Ausweitung der für den Ackerbau potenziell günstigen Flächen geführt.⁵⁶

Aufgrund der anhaltenden Tendenz zu trockeneren Sommerhalbjahren litten Sömmerungsgebiete in den Alpen und im Jura zunehmend unter Wasserknappheit.⁵⁷

Neben der Trockenheit haben in den letzten Jahren auch starke Regenfälle, Hagel und Spätfröste die landwirtschaftliche Produktion beeinträchtigt und in einigen Fällen erhebliche wirtschaftliche Schäden verursacht.⁵⁸ Die Folgen steigender Temperaturen auf die jahreszeitliche Entwicklung der Pflanzen und das Auftreten von Frost haben das Risiko von Frostschäden an Obstpflanzen in höheren Lagen der Schweiz bereits erhöht, in tieferen Lagen jedoch unverändert gelassen.

Die ansteigende Häufigkeit von Hitzeperioden hat zudem die Hitzebelastung für Nutztiere erhöht, mit Folgen für ihr Wohlbefinden und ihre Produktivität.⁶⁰

Tendenziell wird die Eignung für einzelne Pflanzenkulturen in der Schweiz mittelfristig zu- und längerfristig abnehmen.¹⁶⁹ Die länger werdende Vegetationsperiode begünstigt das Pflanzenwachstum zunächst.⁵⁶ In Zukunft wird die Pflanzenproduktion jedoch stark durch Trockenheit gefordert sein,⁵⁸ wodurch die effektive Produktivitätssteigerung von der Wasserverfügbarkeit abhängig sein wird.^{170, 171} Die Wasserverfügbarkeit wird besonders in den alpinen Regionen nach Abschmelzen der Gletscher eingeschränkt sein.¹⁷² Auch die Tierhaltung wird durch Einbussen in der Futterproduktion, steigendem Risiko von Hitzestress oder Problemen bei der Wasserbereitstellung betroffen sein.¹⁷³ Die dadurch abnehmende Ertragsstabilität wird zu stärkeren Schwankungen des Selbstversorgungsgrads der Schweiz führen.⁵⁸

Der weitere Anstieg der Wintertemperaturen¹⁷⁴ erhöht das Risiko für die Ansiedlung invasiver, gebietsfremder Insekten- und Schädlingsarten. Zudem wird das Potenzial für Interaktionen mit der heimischen Flora und Fauna zunehmen.^{175, 176} Dies kann zu mehr Schädlingsbefall und zur Verdrängung einheimischer Arten, aber auch zu einer grösseren Vielfalt an Kulturpflanzen führen.

Die Zunahme der Frequenz und Intensität von Extremereignissen wird das Risiko für Schäden in der landwirtschaftlichen Anbaufläche und an Infrastrukturen und für Ertragsverluste durch Hochwasser, Rutschungen, Hagel und Stürme erhöhen.¹⁷⁷

Für die Schweiz als Nettoimporteurin von Nahrungsmitteln sind stabile globale Lieferketten und verlässliche Partnerländer weiterhin von Bedeutung, um die Verfügbarkeit von Lebensmitteln, Saatgut, Pflanzenschutzmitteln und Düngemitteln aus dem Ausland sicherzustellen.⁵⁸ Da diese Lieferketten jedoch zunehmend durch geopolitische Spannungen oder klimatische Extremereignisse gestört werden, könnte es für die Schweiz sinnvoll sein, diese Entwicklungen aufmerksam zu verfolgen, um bei Bedarf frühzeitig reagieren zu können.⁵⁸

Minderung

Die Schweiz hat sich zum Ziel gesetzt, eine klima- und standortangepasste Nahrungsmittelproduktion mit einem Selbstversorgungsgrad von mindestens 50 % zu erreichen, den Pro-Kopf-Fussabdruck der Ernährung um zwei Drittel gegenüber 2020 zu senken und die Treibhausgasemissionen der landwirtschaftlichen Produktion im Inland um mindestens 40 % zu reduzieren.²⁹⁰ Mit den aktuell ergriffenen Massnahmen besteht jedoch noch eine deutliche Ziellücke.^{291, 292}

Optionen für produktionsseitig-technische Massnahmen in der Tierproduktion beinhalten Anpassungen in der Fütterung^{293, 294, 295} und im Herdenmanagement²⁹⁶ oder den Bau von Biogasanlagen.²⁹⁷ Im Pflanzenbau können die Erhöhung der Effizienz der Stickstoffdüngung,^{298, 299} ein vermehrter Anbau von Leguminosen^{300, 301} und Kohlenstoff-Sequestrierung (z. B. durch Humusaufbau^{302, 303} Ausbringung von Pflanzenkohle³⁰⁴ oder Agroforstsysteme³⁰⁵) zum Erreichen der oben genannten Ziele beitragen.

Die Umsetzung von produktionsseitig-technischen Massnahmen ist herausfordernd.²⁹¹ Dafür sind zum einen hohe Kosten³⁰⁶ verantwortlich, aber auch logistisch-organisatorische Herausforderungen, die unter anderem auf kleinräumige landwirtschaftliche Strukturen zurückzuführen sind, sowie soziale und kulturelle Aspekte.^{307, 308}

Konsumseitig-strukturelle Massnahmen fokussieren sich auf transformative Prozesse und Verhaltensänderungen entlang der gesamten Wertschöpfungskette und weisen grosse Potenziale auf (minus 50 % der Emissionen). Zwei Hauptstossrichtungen sind die Reduktion von Lebensmittelverlusten^{309, 310} und die Umstellung hin zu einer ressourcenschonenden Ernährung.^{309, 310}

Für einen effizienten Klimaschutz ist eine ganzheitliche Systemperspektive unerlässlich. Dazu gehört die effiziente Nutzung der beschränkten Fläche und der produzierten Biomasse.³¹¹ Ca. 80 % der landwirtschaftlichen Emissionen in der Schweiz können der Tierhaltung²⁹¹ respektive dem Verzehr von tierischen Lebensmitteln zugeschrieben werden.³¹² Auf 60 % der Schweizer Ackerfläche wird Tierfutter produziert.³¹³ Eine Reduktion der landwirtschaftlichen Emissionen lässt sich daher durch die Förderung des Anbaus pflanzenbasierter Lebensmittel und die Stärkung einer pflanzenbasierten Ernährung erreichen.^{314, 315} Gleichzeitig kann auch die Anpassung der Tierbestände an das lokal vorhandene Futterangebot zur Emissionsreduktion beitragen.^{316, 317} Diese Anpassungen führen zu einer Erhöhung des Selbstversorgungsgrades und der Versorgungssicherheit.³¹⁸

Bei der Ausgestaltung der Massnahmen liefern aktuelle Erkenntnisse des Policy Designs und Packaging^Q wichtige Anhaltspunkte.^{314, 319, 320} Dabei wird wertschöpfungsintegriert mit verschiedenen konsum- und produktionsseitigen Massnahmen angestrebt, dass sich Angebot und Nachfrage möglichst parallel verändern. Für die politische Akzeptanz ist eine strategische Planung der zeitlichen Abfolge der Massnahmen wichtig.³²⁰ Schliesslich sollte die Transparenz über die Verteilung der Wertschöpfung zwischen den verschiedenen Stufen der Wertschöpfungskette verbessert, Fehlanreize im heutigen Instrumentarium reduziert und Massnahmen zur Internalisierung externer Kosten ergriffen werden.^{321, 322}

Anpassung

Innovative und sparsame Bewässerungsstrategien und die Auswahl trockenheits- und hitzeresistenter Kultursorten sind wesentliche Elemente der Anpassung in der Landwirtschaft.³²³ Extensive Landwirtschaft oder Biolandbau sind nicht per se Versicherungen gegen die negativen Folgen des Klimawandels, da auch diese Anbausysteme bei Trockenheit an ihre Grenzen kommen.³²⁴ Die Suche nach alternativen Anbaupflanzen kann eine klimaresiliente regionale Nahrungsmittelproduktion fördern^{325, 326} und einen wichtigen Beitrag zu einer gesunden Ernährung leisten.³²⁷